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物業管理委員會究竟該“管”什么?又該怎么被“管理”?

文章出處:網責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2019-11-19
物業管理委員會究竟該“管”什么?又該怎么被“管理”?業主名冊由誰來提供?11月21日,《北京市物業管理條例(草案)》面向社會公開征求意見即將告一段落,如何更好地管理小區、行使業主的物業管理權,也成為連日來小區業主、街道辦人員、行業律師等討論的焦點。這些事關小區居民每個人的問題,各方提出了具體意見。

聚焦1
“物管會”能否增加退出時限?
“物業管理委員會究竟扮演一種什么樣的角色?算是臨時機構嗎?”翻開《北京市物業管理條例(草案)》,北京一街道辦的工作人員最關注的便是第四章中的物業管理委員會,“小區要想治理得好,業主的自我管理意識得推進,街道辦更多發揮的應該主要是引領和監督的作用。”
對于無法成立業主大會的住宅小區,《草案》首次提出可組建物業管理委員會的新辦法。根據規定,不具備成立業主大會條件的;具備成立業主大會條件但因各種原因未成立的小區;業主大會成立后,未能選舉產生業主委員會的;需要重新選舉業主委員會,經物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府組織、指導后仍不能選舉產生業主委員會的,街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組建物業管理委員會,組織業主共同決定物業管理事項。
物業管理委員會這個新事物,也成為討論中的一大焦點。物業管理委員會的定位是什么?物業管理委員會的成立前提是不能召開業主大會,那如果后期具備成立業主大會的條件了,是否繼續推進成立業主大會和業主委員會?成立業主委員會后又如何與物業管理委員會銜接?這三個疑問,成為最常被討論的問題。“前期物業還有合同期限最長不超過2年的時間限制呢,物業管理委員會的運行是不是也得規定個期限?”某小區業委會成員就表示,通過增加期限和界別的規定,可以更好地引導小區業主提高自治意識,逐步過渡到成立業主大會和業主委員會。
“我們建議,完善和細化物業管理委員會的產生條件以及退出機制,避免物業管理變成政府包辦。”北京市盛廷律師事務所律師王兵提到,物業管理委員會應該是有一定時限的臨時機構。
記者注意到,北京并不是首個提出物業管理委員會的城市。今年5月,佛山市就在其《佛山市住宅物業管理條例(草案修改建議稿)》中,就針對業委會成立難的問題提出設立物業管理委員會。在佛山市的設計中,物業管理委員會就是有一定時限的臨時機構,在業委會缺位的時候代行業委會職責,但更重要的是指導和監督業委會的成立和換屆,最終引導業主實現自我管理。
聚焦2
業委會備案明確怎么核查?
《草案》首次提出,本市物業管理堅持黨的領導、政府主導、居民自治、多方參與、專業化管理的工作格局,物業管理納入社區治理體系,建立健全社區黨建引領,居(村)民委員會、業主委員會或者物業管理委員會、物業管理人、業主等共同參與的治理架構。同時,街道辦事處、鄉鎮人民政府具體履行指導和監督業主大會、業主委員會、物業管理委員會的組建和運行,參加物業服務承接查驗,辦理相關備案,對物業管理區域內的物業服務實施日常監督檢查,建立物業管理糾紛協調機制和物業服務應急保障機制等職責。
在關于業主委員會的備案上,究竟是告知備案還是審查備案,采訪中記者聽到了兩種聲音。一派觀點認為,業委會的備案是告知備案,不具有行政審批的性質,因此,只要業委會材料齊全且符合法定形式,街道辦就應該予以備案,不再進行審查。也有一派觀點認為,街道辦依法賦有“指導、監督、撤銷”業主大會和業委會決議的法定行政管理權,街道辦的備案雖不是行政審批,但是仍應履行相應的適度審查職責,對于明顯違法的備案事項不應予以備案。
“《草案》中提出,街道辦事處、鄉鎮人民政府要對業主委員會備案材料的真實性和規范性進行核實,究竟真實性指什么?如何核查?是否能給出一些具體的限定。”一位街道工作人員告訴記者。
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